Det høje beløb skyldes, at offentlige bygherrer overdriver
udbudskravene og stiller for store krav til, hvad der skal
afleveres i tilbudsfasen.
Sidste år brugte rådgivende ingeniører 465 millioner kroner på
at afgive tilbud til offentlige bygherrer, viser FRI’s
brancheundersøgelse. Det er 250 millioner kroner – eller hvad der
svarer til lønnen for mere end 500 nyuddannede civilingeniører –
for meget. En udgift, som vil være let at reducere, hvis offentlige
bygherrer har øje for transaktionsomkostninger, når de sender
opgaver i udbud.
“Hvis regeringen tager sine ledestjerner alvorligt og gerne vil
skabe private jobs, så er transaktionsomkostningerne ved offentlige
indkøb et godt og fuldstændig gratis sted at begynde. Det er en
udgift, som ikke skaber nogen som helst form for værdi, og hvor
kommuner og andre offentlige bygherrer selv kan spare penge. Og
opskriften er simpel: Undlad unødvendige krav i det enkelte udbud
og reducér antallet af bydende virksomheder. De 250 millioner
kroner, som den rådgivende ingeniørbranche bruger unødvendigt,
svarer til lønnen hos mere end 500 nyuddannede civilingeniører.
Entreprenørbranchen havde i 2013 et spild på mellem 3 og 5
milliarder kroner. Tænk, hvor mange private jobs virksomhederne kan
skabe for det beløb”, siger Henrik Garver, administrerende direktør
i FRI.
Der er ifølge Henrik Garver flere årsager til det store spild.
En af de mest kostbare fejl er at invitere mange bydende
virksomheder med til et udbud omkring en rådgivningsopgave.
“Det er ikke gratis at afgive et bud. Det kræver rigtig mange
timers arbejde at lave et godt tilbud, særligt hvis det er
halvdelen af løsningen, der skal leveres uden beregning allerede i
tilbudsfasen. For komplicerede projekter kan det løbe op i
millioner af kroner. Hvis det samme projekt bliver beregnet og
designet af mange bydende, er det ikke svært at regne ud, hvor
meget spild der opstår ved hvert projekt – for der bliver jo “kun
bygget et hus pr. gang”. Både bygherrer, virksomheder og samfundet
som helhed vil kunne spare mange penge, hvis de offentlige
indkøbere altid brugte prækvalifikation”, siger Henrik Garver.
En anden typisk fejl er, at offentlige bygherrer efterspørger et
stort antal beregninger, tegninger og modeller allerede i
tilbudsfasen. Det fordyrer tilbudsgivningen for hver eneste
virksomhed, inden de overhovedet ved, om de har vundet.
“Vi har i flere tilfælde set eksempler på, at de bydendes
samlede udgifter på at udarbejde deres tilbud, overstiger honoraret
til den vindende virksomhed. Vi er i branchen klar over, at
tilbudsomkostninger er en nødvendig udgift, men på trods af et
mindre fald i udgifterne til udbud i forhold til sidste år, viser
vores beregninger, at hvis bygherrerne tilrettelægger deres udbud
med en anelse mere omtanke, kan det let sænke udgifterne både for
dem selv og for de bydende virksomheder. Og det skaber bedre
økonomi både hos indkøbere, hos rådgivere, hos andre leverandører
og i det enkelte projekt”, siger Henrik Garver.
Han er klar over, at indkøb af rådgivningsydelser er en svær
disciplin, men påpeger, at indkøberne også selv er med til at gøre
det mere kompliceret, end det reelt bør være. Bygherrerne opfinder
ekstra juridiske krav i stedet for at bruge de udmærkede fælles
aftalesystemer, der allerede eksisterer i dag. Den kommende danske
udbudslov, der bliver baseret på EU’s nye udbudsdirektiver, ser ud
til at give indkøberne mere frie rammer, samtidig afskaffes
annonceringspligten, og flere opgaver vil derfor kunne indkøbes
uden alt for komplekse processer.
“Den kommende udbudslov og EU-direktivet er grundlæggende
positive forbedringer. Bedre dialog giver grundlag for bedre
løsninger, men det stiller samtidig store krav om, at der tænkes i
transaktionsomkostninger. Hvis det gribes rigtigt an, vil de
offentlige indkøbsafdelinger kunne drives billigere og med færre
ressourcer, samtidig med at de private virksomheders
tilbudsomkostninger reduceres. Det vil styrke vækst og
produktivitet i samfundet, øge kvaliteten i løsningerne og styrke
den private jobskabelse. Omvendt er dårlige offentlige indkøb en
tydelig barriere for at øge antallet af private jobs, øge
produktiviteten i samfundet og i sidste ende styrke væksten i
Danmark,” siger Henrik Garver.
Fem gode råd til at spare på udbudsomkostningerne:
• Brug de fælles aftalesystemer AB og ABR.
• Indbyd kun tre til fem bydende.
• Anmod kun om relevant information.
• Husk, at det kun er projekter over EU’s tærskelværdier, der
skal i EU-udbud.
• Keep it simple.
Om Brancheundersøgelsen 2014:
• Brancheundersøgelsen 2014 er en samlet analyse af
2014-regnskaberne i FRI’s medlemsvirksomheder suppleret med
yderligere detaljer om markeder og medarbejderforhold.
• Grundlaget for undersøgelsen er de 326 medlemsvirksomheder,
som FRI havde pr. 1. juni 2015.
• Analysen dækker 90 procent af samtlige beskæftigede i FRI’s
medlemskreds.
