Tværtimod har TOR siden 1981 hævet kvaliteten på tagpaptage, minimeret byggeskader med to lag tagpap i Danmark og sikret ensartede standarder for materialerne, som giver mindre importører bedre mulighed for at komme på markedet med alternativer til de store producenter.
Tagpapbranchen havde i 1970’erne og begyndelsen af 1980’erne behov for en standard for tagpap efter flere store byggeskader.
TOR blev etableret på opfordring af det daværende Boligministerium og har siden 1981 vejledt byggeriets aktører om, hvordan tagpap skal bruges i Danmark. Det er bl.a. sket via TOR-anvisninger, som har fokus på tagpapprodukter, og hvordan tagpaptage skal udføres.
Formålet med TOR-anvisningerne har hele tiden været at hæve kvaliteten af tagpap og tagpaptage og herigennem genetablere tilliden til branchen. TOR-anvisningerne er i høj grad lykkedes med dette. Tal fra Danmarks Statistik viser, at andelen af bygninger med tagpap er steget fra 16 til 38 procent fra slutningen af 1985 til slutningen af 2016.
”TOR har arbejdet for at øge kvaliteten af tagpaptagene og ikke for at tilgodese bestemte interessenter. Man kan sige, at TOR har sejret sig ihjel, da vi har opnået stor gennemslagskraft, har hævet kvaliteten og fordoblet den samlede markedsandel for tagpap,” siger Tommy Bunch-Nielsen, sekretariatschef i TOR.
Færre byggeskader og længere levetid på tagpap
TOR’s anvisninger er ikke udarbejdet for at begrænse konkurrencen, men for at sikre kvaliteten, fremme effektiviteten og minimere antallet af byggeskader.
Tal fra Byggeskadefonden og de forskellige garantisystemer i tagpapbranchen vidner om, at kravet i TOR-anvisningerne om to lag tagpap på tage med lav eller ingen hældning har været effektivt.
Byggeskadefonden fører nemlig tilsyn med det almene byggeri i Danmark og registrerer løbende resultaterne af alle udførte 1-års eftersyn. Der er kun registreret skader på seks ud af 817 byggerier med to lag tagpap, mens der er registreret skader på tre ud af tre byggerier med et lag tagpap. Der har med andre ord været skader på 100 procent af byggerierne med et lag tagpap og kun på 0,7 procent af byggerierne med to lag tagpap.
”TOR’s arbejde med udarbejdelse af anvisninger har beviseligt medført, at SBS-tagpap i dag er et af de mest sikre tagdækningsmaterialer med meget få skader, når TOR-anvisningerne følges,” siger Tommy Bunch-Nielsen, og fortsætter:
”TOR’s arbejde og vores anvisninger har i høj grad været medvirkende til, at levetiden på tagpaptage i dag er 30-40 år, hvor den før kun var på 10-15 år. Reklamationsomkostningerne er desuden faldet fra ca. 4,5 procent til 0,2 procent.”
TOR nedlægges, men anvisninger skal bestå
TOR er ikke enige i kendelsen fra Konkurrencerådet og indbringer afgørelsen for Ankenævnet.
”Vi mener ikke, at vi har overtrådt konkurrenceloven og går derfor rettens vej. Vi retter os imidlertid efter kendelsen ved at nedlægge TOR og vores frivillige kontrolordning TOR Godkendt,” siger Tommy Bunch-Nielsen.
TOR-anvisningerne udgør hele grundlaget for anvendelse af tagpaptage i Danmark. Derfor arbejder TOR netop nu på at finde et hjem til anvisningerne hos et universitet eller en offentlig myndighed.
TOR-anvisningerne er siden 1982 blevet udarbejdet i samarbejde mellem virksomheder og en række uafhængige eksperter og interessenter, heriblandt Forsikring og Pension, Danmarks Tekniske Universitet, Bygherreforeningen og Statens Byggeforskningsinstitut.
”Der er ingen tvivl om, at TOR-anvisningernes specifikation af minimumskrav til tagpappets egenskaber gør, at forbrugerne generelt ikke skal bekymre sig om, hvorvidt tagpappen er af en kvalitet, som opfylder de basale funktionelle og sikkerhedsmæssige krav,” siger Tommy Bunch-Nielsen og tilføjer:
”Det vil være et stort tilbageskridt for hele byggebranchen og forbrugerne, hvis TOR-anvisningerne ikke længere kan anvendes. TOR-anvisningerne er efterspurgte i branchen, da de udgør et fælles referencegrundlag for bl.a. bygherrer, rådgivere, forsikringsselskaber, syn og skøn, undervisning og Byggeskadefonden.”
Uafhængig rapport: TOR begrænser ikke markedet
Konsulentvirksomheden Copenhagen Economics har udarbejdet en analyse, der har haft til formål at undersøge, om TOR-anvisningerne begrænser konkurrencen på markedet for tagpap.
Analysen konkluderer, at TOR-anvisningerne og TOR Godkendt ikke afskærmer markedet, men derimod er til gavn for konkurrencen og giver store effektivitetsgevinster i hele den danske byggesektor.
Kontrolordningen TOR Godkendt blev etableret i 2014 som følge af, at ingen myndigheder var parat til at føre kontrol med kvaliteten af det tagpap, der bliver leveret på byggepladserne.
”Ordningen har haft til formål at opretholde tilliden til tagpap i Danmark og sikre, at produkterne lever op til gældende krav og deres egen mærkning,” siger Tommy Bunch-Nielsen og fortsætter:
”Ophævelsen af TOR Godkendt betyder, at især de ni udenlandske producenter fra seks forskellige lande, som har fået i alt 21 produkter optaget under TOR Godkendt, igen får det svært på det danske marked, hvor der ikke er nogen reel kontrol af det leverede tagpap. Det er virkelig et stort tilbageskridt for branchen og fremtidens byggeri.”
